В Германии несколько лет назад прошла волна убийств собаками детей, стариков. Сейчас вроде бойцовых собак держать нельзя, только по специальному разрешению. Собак можно водить в намордниках. Но в последнее време опять все больше всяких ротвеллеров бегают без намордника и поводка.

Мне думается, самый простой и эффективный выход будет такой: на владельца собаки распространяется в уголовном порядке все, что сделала собака. Если собака убила ребенка, то владелец собаки получает пожизненное за жестокое убийство ребенка. Собака кому-то прокусила руки? Хозяин идет под суд как за тяжелые телесные повреждения. У сабаки несколько хозяев? Все они идут под суд по статье "груповой бандитизм".

Тогда не будет соблазна забывать намордник дома, а потом разводить руки в стороны "собака видимо сошла с ума".