Над собакой нет светящейся таблички "Обученная" или "По средам не кусается", поэтому такие ограничители нужны как гарантия того что собака не пугает людей, и как гарантия того что она не повредит человеку даже если не обучена.

По поводу маньяков, гопников и т.п. - сейчас речь про собак, так что давайте сначала ограничимся собаками, про людей потом обсудим.