IMHO, достаточно запрета на содержание собак людям, находящимся на учете ПНД, алкоголикам и наркоманам. Остальные просто должны нести ответственность за действия собаки. Все. А всякие штрафы за отсутствие намордника, поводка и т.д. - бред. Те же наркоманы гораздо опаснее собак - если у собаки крыша может поехать теоретически (иногда едет судя по жОлтой прессе), то у нариков этот крышак изначально не на месте - так может запретить держать их в городе? Пусть по лесу бегают...